特朗普挑起全球贸易争端经济前景遭遇重大挑战

回首2018年，全球经济遭遇重大挑战：美国总统特朗普在全球范围内发动了“贸易战争”，全球最大的两个经济体之间的贸易摩擦更是牵动全球金融市场的走势。

特朗普政府对中国发起301调查，打响了号称经济史上最大的贸易战，12月双方达成暂时停战90天的协议。此外，特朗普还以危害国家安全为由，对中国、日本、欧盟、加拿大、墨西哥等国进口钢铁和铝征收关税。作为反击，中国、欧盟、墨西哥、加拿大等都对美国的钢铝关税采取报复措施。

在2018年的全球贸易局势中，还有几件事同样值得关注：1、欧美汽车关税7月“停战”，不过谈判进展缓慢；2、经过长达13个月的马拉松式谈判，美国、墨西哥、加拿大10月1日达成新的贸易协定，取代北美自由贸易协定（NAFTA），新的贸易协定命名为美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA)；3、各国寻求更紧密经贸合作，例如日本和欧洲达成日欧贸易协定。而随着2019年的到来，由美国发起的全球贸易局面的全面“洗牌”，无疑将对全球经济造成极大的影响。

中国：90天“休战”协议达成

回顾2018年，中美贸易摩擦可以从两个方面来看，232调查和301调查：301调查是美国对中国技术转让，创新和知识产权方面的行为，做法和政策，尤其是产业政策《中国制造2025》发起调查。232调查指的是特朗普政府以危害国家安全为由，对进口钢铁和铝征收关税。

不过，恒大研究院任泽平认为，中美贸易严重失衡责任不在中国，原因主要在于美元与黄金脱钩后保持主要国际货币地位、全球价值链分工、美国对华高新技术出口限制以及美国过度消费的低储蓄模式等。

布鲁金斯学会高级研究员、康奈尔大学教授艾斯瓦尔?普瑞萨德表示，特朗普政府显然认为美国是其他国家不公平和掠夺性贸易的受害者，这种根深蒂固的想法似乎已经压倒了支持自由贸易和广泛商业利益的观点。普瑞萨德教授认为，特朗普的关税决定不仅将削弱全球多边贸易体系，同时在促进美国就业和增长方面几乎没有潜在好处，还可能对美国经济造成损害。

毫无疑问的是，中美贸易战的全面升级，对中美双方都会造成不小的影响。一方面，对中国高端制造发展及经济增长将产生不利影响。对中国而言，2017年中国经济的复苏很大程度上与出口的改善有较大关系，中美贸易战可能影响中国出口增速下滑，进而影响经济总量。另一方面，美国贸易保护虽然会对其国内部分行业形成利好，但将损害多数行业及消费者的利益。若美国对中国制造进一步提高关税实际上将等同于向消费者征税，势必增加美国民众的生活成本，推升美国通胀，制约美国消费。

北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院长林毅夫教授近期表示，根据模型推算，中美若在90天后无法达成和解协议，继续恶化的贸易环境大概会让中国经济增长速度降低0.5个百分点，美国增长速度降低0.3个百分点。全球两大经济体的冲突无疑也将给全球经济复苏带来阴影。

加拿大和墨西哥：终向美国妥协的北美贸易自由协定

2018年11月30日，这是前任墨西哥总统涅托任期的最后一天。值此节点，修订版北美自由贸易协定（NAFTA）——USMCA（The United States-Mexico-Canada Agreement，美墨加三国协议）终于签署。美墨加三国领导人——特朗普、涅托和特鲁多已经签署授权书，授权签署新的贸易协议来更新1994年的NAFTA。

NAFTA摇身一变为USMCA后，新协议有效期变成了十六年，每六年重谈一次，任何一方不得撕毁。尽管协议的绝大多数内容仍需三国议员批准才能生效，但签署后将有包括汽车关税在内的部分保护措施即刻生效。

除了汽车关税之外，新版北美自由贸易协定的一个看点是加拿大方面放松了对美国乳制品交易的限制，同意取消“class 7”的乳品定价协议，并将向美国开放约3.5%的乳品市场份额。与此同时，加拿大政府也准备向受影响的奶农提供补偿。

而特鲁多一再发誓要保存下来的第19章争端解决机制也将以当前形式在新北美自由贸易协定中保留下来。不过，加拿大未能在钢铁和铝的关税问题上与美国达成一致，目前该行业的关税条款仍将保持不变。

在汽车关税上，加拿大和墨西哥获得了美国的基本豁免。如果美国实施针对汽车的232国家安全关税，USMCA附加条款允许加拿大每年免关税出口乘用车至美国，但出口限额在260万辆以内，此外享受关税豁免的北美自制率，上涨至75%，即75%的汽车零部件须产自北美。

若特朗普加征汽车关税，墨西哥将获得每年1080亿美元汽车零件豁免缴税配额，加拿大将获得324亿美元配额。这两个配额均远高于两国现有产量水平，为两国出口提供了增长空间。

众所周知，美国、墨西哥、加拿大三国在达成新版北美自由贸易协定的道路上非常的艰难，历经了一年左右，经过了数轮谈判才最终得到了特朗普非常愿意看到的结果。2018年6月份，美国提高的钢铝制品关税大闸的名单中，就有加拿大和墨西哥。面对美国的挑战，加拿大总理特鲁多选择正面开战，在开征关税后表示美国“侮辱”两国多年友谊，而特朗普也不甘示弱，在加拿大举行的G7峰会上拒绝签署联合公报，还发推称特鲁多“虚假、不诚实”，人身攻击令世界哗然。美国向加拿大征收钢铝关税后，加拿大也祭出反击措施，向美国商品价值166亿的美国商品征收关税。不过，加拿大还是没有放弃与美国进行自贸协定的重新谈判。

虽然加拿大此前一直坚持不会签署任何不利于本国发展的三边协议，但是最终协议看来，加拿大还是向美国做出了妥协。分析人士指出，加拿大在新版北美自由贸易协定（NAFTA）谈判中被迫妥协的背后，其中很重要的一个原因就是美国拿汽车关税作为重要的“筹码”，向特鲁多进行了多次施压。对于这一点，特朗普也大方承认。

欧盟：汽车关税“停战”状态可能只持续到年底

2018年3月开始，美国高调宣布提高欧盟进口美国钢铝关税，期间因谈判而延长豁免期的举动，让外界以为欧美即将达成和解。但是没想到，6月1日豁免期到期后，美国正式对欧盟开征钢铝关税，与此同时，欧盟也开启对美国的反制措施，对进口美国的28亿欧元产品，包含花生酱，牛仔裤和摩托车等征收关税。随后美国威胁要对欧洲出口美国的汽车加征惩罚性关税。一时间美国和欧盟之间的贸易冲突再次呈现在全球面前。

7月份，欧盟委员会主席容克前往华盛顿，与特朗普谈判。双方同意在就贸易进行磋商期间暂不实施新的关税，这也标志着欧美达成了暂时停打贸易战的协议。

特朗普称，在贸易和其它议题上，欧美关系进入新阶段。对于非汽车行业，双方将努力就零关税、零贸易壁垒和零补帖达成一致。

他表示，协议将有利于强化战略能源合作。将启动贸易谈判，化解钢铝关税和报复性关税问题。他说：“在谈判进行期间，我们不会违背贸易协议所约定的精神。”

欧盟委员会主席容克则表示，美国将打造更多液化天然气出口终端。只要谈判还在继续，欧盟和美国就会进一步推迟实施关税。

容克7月的华盛顿之行旨在避免美国对欧盟汽车征收关税。在他与特朗普发表声明后，欧盟官员表示，美国同意，在谈判期间，特朗普政府不会加征汽车和卡车关税。

尽管欧美就汽车关税达成“停战”，但是此后贸易谈判进展缓慢，白宫11月决定，推迟做出欧盟汽车关税的决定。不过容克11月曾在一场演讲中暗示，欧美7月就汽车关税达成的“停战状态”可能只能持续到年底。

日本：唯一未被豁免的“盟友”

2018年3月23日，美国宣布的第一批征收钢铝关税的国家名单中，日本也在其中，也成为了唯一未被豁免的“盟友”。外媒报道日本安倍首相多次飞往美国与特朗普洽谈，但结果并不令人满意。同时，特朗普年内也指出，未来可能对日本的汽车及汽车零部件征收25%的关税。这接二连三的举动，令日本做出反击，准备对美国4.09亿美元商品征收关税。

和日本不同，韩国在美国宣布征收钢铝关税的豁免期短短5天后（3月28日）就正式宣布韩美就自由贸易协定修订谈判达成协议。协议内容在降低了自身进口美国产品关税的同时，在2021年前依然保持原有出口美国的25关税%，提高进口美国车辆达5万辆。限制韩国出口至美国钢铁不得超过270万吨以换取美国征收的钢铝税，甚至协议中还要求韩国不得故意压低韩币汇率以换取竞争优势。

数据显示，美日的贸易逆差当中，有三分之二都是进口日本汽车所导致的。因此也就不难理解，特朗普向日本汽车工业开枪的意图。

尽管加征进口汽车关税遭到不少业界人士的反对，但事实上，“汽车关税”确实是今年以来特朗普与贸易伙伴进行谈判的最大筹码之一。一旦美国实施汽车关税，对日韩会造成怎样的影响？根据韩国国际贸易协会测算，如果美国对日韩征收25%的汽车进口关税，预计日本对美出口量将下降42万辆，韩国下降16万辆。韩国对美汽车和零部件出口将下降22.7%，日本下降21.3%。从数字上看，这对日韩的GDP冲击分别在0.2%和0.3%左右。

面对美国的“挑衅”各国加强经贸合作

面对美国挑起的贸易争端，各国政府也在努力寻求与别国加强经贸合作。例如日本积极与中国、欧盟和韩国接触。根据最新消息显示，欧洲议会于12月12日表决通过欧洲联盟与日本一份贸易协定，名为“经济伙伴关系协定”(EPA)，定于2019年2月1日正式生效。依据协定，欧盟方面将取消99%针对日本商品的关税；日方将取消94%针对欧盟商品的关税，包括82%针对农产品(000061,股吧)和水产品的关税。多家媒体报道，欧日贸易协定旨在应对美国政府贸易保护主义政策。

而欧盟也对中国伸出了“橄榄枝”。2018年9月，欧盟委员会宣布，终止中国进口太阳能板的5年限制令。有媒体援引欧盟委员会的表态称，上述决定是在考虑了欧盟太阳能板生产商、用户和进口商的利益后做出的。欧盟委员会表示，取消限制令是对整个欧盟最有利的决定。取消限制措施后，如果中国进口产品不低于“最低价格标准”，就可以在欧盟市场享受零关税待遇。

很明显，2018年的贸易争端并非单单中美两国之间的问题，而是由美国发起的全球贸易局面的全面“洗牌”，而这对全球经济将造成极大的影响。而在这一背景下，预计各国之间的经贸互动也会积极推进，以对抗美国的贸易保护主义。

国际货币基金组织(IMF)7月公布的估算数据显示，美国特朗普政府挑起的贸易战在最坏情况下将使全球国内生产总值(GDP)减少0.5%，相当于4300亿美元。IMF报告显示，美国对进口产品加征关税和各个国家和地区对此采取的报复性措施“或将导致发达国家和新兴市场国家双方经济减速的重大风险”。

在世界经济展望报告中，IMF还将2019年美国经济增速预期由此前的2.7%下调至2.5%，并警告称美国总统特朗普的保护主义贸易政策不仅将对美国经济增长产生负面影响，也会对全球经济增长造成伤害。

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