中央经济工作会议：坚持“房住不炒” 因城施策

备受关注的中央经济工作会议于12月19日至12月21日在京召开。会议指出，要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

近期，市场对于“明年楼市会否松绑”的猜测不断升温。从7月31日中央政治局会议明确“坚决遏制房价上涨”之后，房地产调控一直处于政策静默期：10月、12月召开的两次中央政治局会议，均未对房地产政策做出部署。而进入11月以来，除苏州、承德两地限购政策有所升级外，其他城市基本未发布调控收紧政策。

此外，10月份至今，北京、南京等热点城市一度下调房贷利率，而连涨了22个月的全国首套房贷利率也在11月出现“刹车”迹象；近期，菏泽、广州等地放松限售政策也被市场解读为打响楼市松绑的回马枪。业内人士及普通购房者，均期待在中央经济工作会议上，听到政策层对楼市调控的明确表态。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对中新经纬客户端表示，此次中央经济工作会议对房地产政策的表态，体现出与过去一致的房地产政策思路，但细节部分也有微调。

严跃进分析称，继续强调长效机制的建立和房住不炒的导向，说明对房地产市场的部分违规做法仍旧会查处。此外，由较多提及“分类调控”变成“分类指导”，说明后续中央对于地方的楼市管控或更强调“指导”的概念。最后，政策提到要夯实城市政府主体责任，说明2019年此类责任目标考核体系会加快建立，尤其是在考核方面会有不同的标准。

中原地产首席分析师张大伟则对中新经纬客户端表示，会议再次明确要求房住不炒，显示出全国房地产的调控力度将延续高温状态。虽然近期部分城市出现微调，但整体看，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。而“因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任”则显示出避免调控政策“一刀切”的取向，与去年相比，今年强调分类指导，预计2019年将有更多的中央与住建部的制度性指导性文件。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙此前对中新经纬客户端表示，在房价泡沫严重、居民杠杆率高企对消费挤出效应明显的情况下，重启房地产周期的概率不大，2019年房地产严调控的大趋势不会改变。具体来说，核心热点城市大规模放松“六限”的政策可能性不大，住房按揭贷款首付比例、房地产企业融资环境偏紧的趋势不会有明显放松。

国家信息中心信息化和产业发展部研究报告也提出，在宏观经济下行压力加大背景下，预计房地产有关政策微调的概率增大，但“房住不炒”和“租购并举”的基本基调不会改变。而对于此前因调控升级对部分改善型住房的消费产生影响，后期可能对此有所调整，从而保证居民的合理住房消费。

中信证券研报则表示，明年或推出更深度差别化住房信贷政策。例如，推出更深度差别化住房信贷手段，保障一部分应保障家庭住房信贷需求。