11月工业与消费增速双降

21世纪经济报道记者了解到，目前外贸形势发展整体仍稳定，但是也有下行压力。11月份，进出口总额28337亿元，同比增长9.1%，增速比上月回落13.4个百分点。其中，出口15699亿元，增长10.2%，回落9.8个百分点；进口12638亿元，增长7.8%，回落17.9个百分点。进出口相抵，贸易顺差3060亿元，比上年同月扩大21.5%。

要注意的是，目前就业形势稳定，没有出现大的失业情况。这也说明，目前的经济增速放缓，是潜在经济增速下降的表现，并非因为外部因素冲击导致的。也就是说，经济放慢时，没有出现像过去亚洲金融危机、全球金融危机，就业受到影响。一些国家贸易保护主义对中国经济的负面影响，还没完全显现出来。目前中国经济放缓，主要是内需放慢。

不过，考虑到前三季度全国经济增速为6.7%，全年实现6.5%左右的经济增速目标问题不大。

明年GDP目标要考虑多因素

国家统计局综合司司长、新闻发言人毛盛勇在谈到明年经济目标时指出，中央已经指出，我国经济已由高速增长转向了高质量发展的阶段。

制定经济发展目标，首先要体现新发展理念和推动高质量发展的要求，二是要体现民生特别是稳就业的基本要求，三是要和实现第一个百年目标、全面建成小康社会、2020年跟2010年相比GDP翻番这样的目标基本衔接。

此外，还要考虑到外部环境的变化，以及我们自身潜在的增长能力，同时还要有利于引导各地集中精力、凝心聚力抓好各方面的经济社会工作，更好地树立科学发展观、政绩观。

“关于明年具体的增长目标，明年有条件保持平稳健康运行，但是目标可能要考虑很多因素，具体增长目标是多少，要在明年两会的政府工作报告中揭晓。”他说。

根据记者了解，由于四季度经济放缓，全年实现经济增速约在6.6%左右，明年继续实施三大攻坚战，防金融风险仍是主要任务，因此通过大幅债务增加促进经济增长的可能性不存在，因此明年经济增速放缓是大的趋势。

此前多年，中国经济增速目标不断下调。2011年为8%，2012年为7.5%，到2016年为6.5%-7%，2017年、2018年为6.5%左右，几乎每隔两年调降0.5个百分点。

12月13日，中央政治局研究了今年的经济形势，部署了明年的经济工作，提出明年要继续打好三大攻坚战，按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。

为此，要推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平。扎实推进乡村振兴战略，巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展，发挥好各地区比较优势。加快经济体制改革，推动全方位对外开放。加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。

本次政治局会议是对中央经济工作的定调，由于没有过分强调稳增长的作用，按此看来，对于经济增速走低的容忍度提高。

上述政治局会议继续提出了高质量发展的要求，同时要打好攻坚战，因此2019年扶贫、防患金融风险、改善生态环境的力度仍会加大。经济增速提高并不是首要任务，而2019年最大的看点，是国内消费等市场要加快扩大，对外开放力度也会继续扩大。

上述政治局会议指出，2019年坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

会议强调，要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事。要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。