政治局会议两次不提房地产：调控政策方向不改变

中央政治局会议连续第二次未提及房地产。

12月13日，中共中央政治局召开会议，分析研究2019年经济工作。会议提出，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心。

值得一提的是，和10月底召开的中央政治局会议一样，此次会议只字未提房地产。

而今年7月的政治局会议在部署下半年经济工作时，对于房地产市场的表述为，下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

调控方向不会变，降温态势会持续

在业内人士看来，中央政治局会议未提房地产意味着中央将继续贯彻“遏制房价上涨”的精神。

中原地产首席分析师张大伟认为，连续两次政治局会议未提及房地产内容，对于房地产市场而言，意味着调控政策方向不会发生改变。

易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，当前房地产市场的主要思路仍是“稳房价”，在经过一段时间的调控后，房地产市场已趋于降温态势，因此政治局不提房地产，意在维持现状。预计降温态势还将延续一段时间。

张大伟则指出，从11-12月整体看，房地产政策基本平稳，相比之前频繁收紧，房地产政策面最大的特点是收紧约束性政策锐减。12月出现了承德扩大限购范围，其他城市政策基本处于平稳中。

截止日期，全国2018年房地产各种调控政策多达438次，刷新历史调控记录。同比涨幅高达75%。2018年也成为历史房地产调控政策最密集的年份。预期看，随着市场的调整，政策底部已经出现，但市场底部依然将持续，调控依然维持力度。

“决不会允许调控前功尽弃”

今年，10月29日，针对未来房价走势，新华社发表署名文章表示，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变，决不会允许调控前功尽弃。

新华社称，种种政策表明，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变，调控举措不是装装样子的“花拳绣腿”，“房住不炒”定位正在从各方面得到进一步落实。政策“说话”，对引导和稳定房价预期起着关键作用，把一二三线城市中房价上涨的躁动打回原形，让有些地方寄予房价“再飞一会儿”的希望迅速冰冻。

12月13日，《经济参考报》又发布题为《深入落实“房住不炒”避免楼市大起大落》的文章，文章称，当前我国房地产市场再次走到关键节点，面临着方向性选择，并考验着市场理性。当前楼市预期出现松动，既有因城施策的原因，也是市场需求动能快速释放的结果。在外部冲击和内部转型迭加的特殊时期，深入落实“房住不炒”，应当保持我国房地产市场平稳健康发展，全力避免楼市大起大落，亟待楼市理性的坚强支撑。

关于落实房地产调控的决策部署是坚决的、一贯的

不过，也有地产界人士提出不同看法。有学者指出，在应对中美贸易摩擦以及中国实体经济仍处艰难转型期的背景下，稳经济的大任或仍落在房地产上。

厦大管理学院经济学与金融学教授、博士生导师戴亦一表示，2016年下半年以来，房地产市场受到了严格的调控，部分城市已出现房价下滑的趋势。但是当前中国经济处于下行周期，对地方政府而言，随着基建投资回报逐渐下行，地方政府债务压力较大。因此，房地产仍是稳经济绕不过去的坎，目前，三四五线城市的房地产市场购买力呈现疲态，但一二线城市的购房需求仍在。

在其看来，明年一二线城市的调控政策大概率会调整，特别是像限购、限贷这样的行政措施可能会逐步退出，从而以更加市场的方式取代。戴亦一指出，“限价”目前有所争议，因限价造成一二手房价格倒挂，不过也应看到其积极的一面。一手限价使得二手房难以出手，“限价”对稳房价、刺激投资以及遏制炒房等都起到一定作用。

事实上，近期对于房地产市场调控会松绑的言论还是时不时出现。

12月12日，国家发改委发布《关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（发改财金[2018]1806号）提及，支持建筑业、房地产业满足营业收入大于300亿元等指标的优质企业进行发债融资，这一说法被解读为对房地产企业融资渠道的“放松。

12月13日，中国经济导报、中国债市记者采访到参与文件撰写的权威人士解读称：国家发改委对贯彻落实党中央、国务院关于房地产调控的决策部署是坚决的、一贯的，也是非常严厉的，这一点在企业债券融资方面也是一致的。按照中央关于房地产长效机制建设的精神，目前国家发改委企业债券只支持棚改、保障性住房、租赁住房等有限领域的项目，不支持商业地产项目。这几年，企业债券在贯彻执行国家房地产调控方面的政策没有变化。