多地绘就优化营商环境“施工图” 发改委明年要推评价排名

（原标题：多地绘就优化营商环境“施工图” 发改委明年要推评价排名）

据悉，目前国家发展改革委正在构建首个营商环境评价体系，在22个城市开展试评价后，2019年将在直辖市、省会城市、计划单列市、部分地级市开展营商环境评价。到2020年，要在全国地级及以上城市开展营商环境评价。

近期山东、海南、北京等省市纷纷出台了一系列优化营商环境的政策，包括放宽市场准入、扩大民间投资、鼓励科技创新、大幅减税降费等。预计未来其他省市都会跟进出台相关措施。

除了地方政策外，相关部委也在酝酿“大招”。据上证报记者了解，近期国家发展改革委已在全国多地开展优化营商环境调研，并研究构建中国营商环境评价体系和开展试评价工作。从明年起将在部分省市开展营商环境评价。

多地出台优化营商环境行动计划或方案

今年以来，国家接连出台政策，大力优化企业营商环境，加大对企业的支持力度。日前，北京、海南、河南、山东等多地都出台了优化营商环境行动计划或方案。

记者梳理地方披露的信息发现，各地优化营商环境的政策主要集中在放宽市场准入、扩大民间投资、鼓励科技创新、大幅减税降费等方面。

围绕放宽市场准入，海南省出台的系列政策极具亮点。该省明确了海南自贸试验区取消类、允许类和放宽类实施细则和操作方法，取消新能源汽车制造外资准入限制，放宽人身险公司外资股比限制至51%。

北京则提出，积极争取在京开展新一轮服务业扩大开放综合试点，制定试点工作方案，加快国家金融业对外开放政策落地实施，以更高水平推进服务业扩大开放，进一步提高利用外资的质量和水平。

围绕扩大民间投资，各地都提到，尽快在民航、铁路、公路、油气、电信等领域，落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。此外，还要加大对符合规定的PPP项目推进力度。

深化减税和纳税便利化改革也是地方优化营商环境的一大重要举措。比如，北京要求，全面落实国家各项减税降费政策，继续执行阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策，企业可在5%至12%之间自主选择确定住房公积金缴存比例。

开展营商环境评价试点城市将扩围

据上证报记者了解，近期国家发展改革委已在全国多地开展优化营商环境调研，并研究构建中国营商环境评价体系和开展试评价工作。

此前召开的国务院常务会议决定，按照国际可比、对标世行、中国特色原则，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可、获得信贷、纳税、办理破产等方面和知识产权保护等，开展中国营商环境评价，逐步在全国推开，要推动出台更多优化营商环境的硬举措。

据悉，目前国家发展改革委正在构建首个营商环境评价体系，在22个城市开展试评价后，2019年将在直辖市、省会城市、计划单列市、部分地级市开展营商环境评价。到2020年，要在全国地级及以上城市开展营商环境评价。

据发展改革委此前披露的全国营商环境试评价结果，在22个试评价城市中，北京总排名第一，上海排名第二。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报记者采访时表示，今年以来国家及地方鼓励和支持企业发展的政策不断，从稳增长层面来解决民企融资难融资贵仅是治“表”，从长期来看为民企创造“竞争中性”的经营环境才是根本上解决问题的关键所在。

“未来伴随着政策落地和发挥效应，预计明年民企的生产经营状况会逐步改善。”章俊说。