来华推介146亿美元基建项目 智利称中企有优势

智利愿景

中国是智利第一大贸易伙伴，但投资方面，双方合作还有很大空间。在参加进博会的同时举办“智利周”，体现了智利提升贸易招商引资双管齐下的思路。如今两国签署“一带一路”合作谅解备忘录，新巢已成，静等凤至。

导读

截至2016年末，中国对智利直接投资存量仅4.04亿美元，经历去年的增长后，目前达到18亿美元，正处于一个拐点。而中国对拉美直接投资存量已超过2000亿美元，智利迫切希望能从中多分一杯羹。

得益于一贯的市场友好型政策，身处拉美的智利没有感染“拉美病”，上世纪90年代以来经济保持强劲增长，经济规模扩大了两倍，并于2010年加入发达国家俱乐部——经合组织(OECD)。

但近几年“智利奇迹”有些褪色。随着2014年铜价急跌，智利增长渐显疲弱。其官方数据显示，2014年至2017年，智利GDP平均增速低于2%，投资也停滞不前——2017年智利吸收直接外资仅为67.19亿美元，同比减少40%。

今年3月智利新任总统皮涅拉就职后，将振兴经济吸引投资作为首要议程，十分重视加强与中国的经贸合作。为赶上首届中国国际进口博览会的“档期”，智利第四届“智利周”特意推迟至11月1-7日举行。智利外长亲率高级代表团来访，并与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录。在智利看来，参与“一带一路”倡议将使智利在中国投资者眼中更具吸引力。

发布中文版投资指南

尽管中国是智利第一大贸易伙伴，但投资方面，中国占比仍然较低。商务部数据显示，截至2016年末，中国对智利直接投资存量仅4.04亿美元，主要原因是智利国际和国内市场融资成本较低，中国投资的资金优势难以充分发挥。

不过，形势正在变化。“事实上我们正处于一个拐点，去年我们获得来自中国的大量投资，目前中国对智利投资达到18亿美元。”智利外国投资促进局局长罗德里格斯接受21世纪经济报道记者采访时说。当前中国对拉美直接投资存量已超过2000亿美元，智利迫切希望能从中多分一杯羹，为此特别发布了中文版的《智利外国投资者指南》。

吸引中国企业前去智利寻找商机的，是其良好的营商环境。在世界银行发布的《2019年营商环境报告》上，智利全球排名第56位，拉美排名第2位，仅次于墨西哥。在开办企业(平均用时6天，拉美平均为28天)和执行合同方面，智利尤为突出。

但在罗德里格斯看来，智利最大优势在于法治健全，监管框架稳定。“我们希望向外国投资者传递的信号是，智利能够提供‘确定性’。我们的规则五十年后还会和现在一样，不会受政局变动影响。”此外，智利“税制改革”正在国会层面讨论，目标是进一步完善税制系统，使其更加现代化和简化，这对外商投资将是一个利好。

锂产业成开发重点

就投资领域而言，智利的矿业仍然最具吸引力。智利国家铜业委员会预计，未来10年智利矿业将吸引总计657.5亿美元的投资。

值得注意的是，2017年，受全球电动汽车产业发展驱动，电池关键原料——锂的需求量以两位数增长。继铜矿之后，锂正成为智利的开发和投资推介重点。

智利锂储量占全球总储量的一半。智利矿业部长普罗库里卡说，智利之于电动汽车，犹如“沙特之于原油”。然而，2017年智利被澳大利亚赶超，失去“世界第一大锂生产国”位置。据中国驻智利使馆经商参处数据，2016年至2017年，智利锂的市场占有率从37.6%降至32.8%，澳大利亚则从36.8%升至43.5%。智利铜业委员会(Cochilco)指出，面对新需求，智利“反应不够快”。

“我们正与中国、美国以及其他拉美国家加强合作，希望吸引外资，帮助智利加快锂产品的生产和制造。智利不仅要出口原材料，更希望出口附加值较高的制成品。目前已有很多优秀的中资企业进驻智利，我们也授予了很多中资企业能源特许经营权。” 智利前总统兼政府亚太事务特使弗雷接受21世纪经济报道记者采访时称。

中国被视为全球锂需求的主要推动力。高盛预计，到2030年，中国生产的电动汽车将占全球产量的60%。中国企业正在加紧布局锂资源供应，最受关注的莫过于天齐锂业对SQM公司的股份收购。

总部位于智利的SQM公司是全球最大的锂原料供应商之一，天齐锂业拟斥资41亿美元从加拿大公司Nutrien Ltd手中收购SQM 23.77%的股份。然而这一收购案曾多次传出“流产”消息。曾有报道称智利生产促进局(CORFO)前常务副局长比特兰提交投诉文件，要求阻止天齐锂业的收购。

“有些信息和解读是错误的，智利政府并未阻止收购。SQM是一家完全私有化的公司，收购发生在中国和加拿大公司之间，与智利政府没有关系。根据智利的法律规定，并购要向公平竞争部门及其他相关法律部门提交证明，这个过程已经完成。” 弗雷对记者说。眼下法院裁定已出，相关股权交割有望年底前完成。

48个基建项目公开招标

另一空间广阔的投资领域是基础设施建设。位于南半球和太平洋东岸的智利渴望与北半球国家加强联系，格外重视“联通性”。“智利地理位置遥远，必须确保物流链的竞争性。”智利公共工程部部长丰泰内接受21世纪经济报道记者采访时称，目前智利机场、道路等交通基础设施亟待升级，政府计划2023年底之前通过PPP模式开展60个基建项目，总值达146亿美元。

21世纪经济报道记者获得的资料显示，该投资计划对外招标项目为48个(一些医院和机场项目被打包招标)，包括26个公路项目(96.31亿美元)、7个医院(26.18亿美元)、6个机场(5.04亿美元)、2个水库(8.23亿美元)、3个有轨电车项目(7.22亿美元)、2个缆车项目(1.68亿美元)、1个市政中心(4000万美元)，1个体育场(3100万美元)及其它项目(5400万美元)。

“这些项目将进行公开国际招标，欢迎智利公司和外国公司参与，无论是作为建设者、运营者还是提供融资。”丰泰内说。在他看来，中国公司颇具国际竞争力。“我们已打过交道，比如中国港湾中标了拉斯帕尔马斯水库项目。无论是在进取精神，还是技术和融资成本上，中企都很有优势。”

当记者问智利会否考虑高铁项目，丰泰内表示，智利对高铁合作持开放态度。智利国家铁路公司正在尝试，项目或通过PPP模式投资，中国和智利也正就圣地亚哥至瓦尔帕莱索高铁接洽。

据了解，智利有超过25年的PPP项目经验，已签署特许经营合同94份，总金额达230亿美元。丰泰内告诉记者，智利基础设施项目风险较低，对长期投资者很有吸引力。已运行的项目投资回报率基本超过5%，部分甚至达到两位数。

城市收费公路就是成功例子。近10年来，智利高速公路车流量、机场吞吐量以每年10%的速度增长，消费能力较强的智利人乐于掏“过路费”方便通勤，公司也希望货物更快地到达港口，支付意愿较强。而正在回暖的智利经济有望继续拉动基建需求——随着铜价回升，今年第二季度智利经济同比增长5.3%。

“绿地投资风险会高一些。对风险很高的项目，智利政府会提供一定补贴，令投资者收入更有保证。我们还会设定一个‘最低流量’，当车流量低于设定数值，就由政府补足差额。” 丰泰内对21世纪经济报道介绍：“不过，我们推出的投资组合也包含了很多棕地投资。这些项目风险较低，并从投运第一天就能带来收入。”他补充说，智利政府负责项目前期的可行性研究，而具体的可研报告、工程细节等由投资者负责，环境许可由谁负责因情况而定。

樱桃牛油果在华销量大增

“30年前，智利主要依靠与美国、欧洲以及拉美其他国家的贸易，如今重心转移到亚太，60%的商贸是与亚洲展开的。而且我们非常清楚，中国是智利目前最大的贸易合作伙伴，也是我们所依靠的亚洲的核心。” 谈起中国的重要性，弗雷相当坦诚。

目前，中国是智利第一大贸易伙伴、第一大出口目的地国和第一大进口来源国，智利是中国在拉美第三大贸易伙伴和进口铜的最大供应国。2018年前8个月，双边贸易额达287.55亿美元，同比增长29.4%。智利正盯上日益扩大的中国中产群体对健康食品的需求，水果、葡萄酒和三文鱼对华出口大幅增长。

“应总统要求，我们要在农业领域最大程度地加强与中国的联系。” 智利农业部部长沃克在接受21世纪经济报道记者采访时称，“我们期望4到6年内对华农产品出口能有巨大增长，并在未来实现‘翻一番’目标，确保对华出口的农产品在质量、外观、安全和口味上达到一流水准， 成为中国信任的贸易伙伴。”

沃克则向记者介绍了智利农业的优势和挑战。“我们与中国气候条件互补，且农产品很少有生物和昆虫危害。智利是首个与中国签署自贸协议的国家，如今拉美越来越多国家与中国签署了自贸协议。面对挑战，我们唯有提高产品质量，给中国消费者提供更好的产品。”

自2016年起，智利成为中国第一大鲜果供应国。谈及出口增长最快的产品，沃克称樱桃无疑“创造了奇迹”。今年前三季度，智利向中国出口樱桃7.71亿美元，占该产品总出口的90%。此外，智利牛油果在华销量也迅速增长。2016到2017年度，智利取代墨西哥，成为中国市场第一大牛油果供应国，拥有近60%的市场份额。

“2017年智利牛油果向中国出口了14300吨牛油果，同比增长34%。我们希望今年出口量能实现18%的增长目标，达到17500吨。” 智利哈斯牛油果协会主席贡塔尔多(Francisco Contardo)对21世纪经济报道记者称，“国际上还有许多其他的牛油果供应国，所以我们深知这是一个不小的挑战。”

贡塔尔多说，要想实现出口良性增长，不仅要重视出口数量，还要提高质量，销售环节要进行更多“科普”，让进口商、连锁商店和消费者都能了解智利牛油果，让其保持最佳状态。“我们已经开始与多个电商网络平台合作，因为我们了解到中国大约26%的水果是通过电商销售出去的， 智利在这方面也不能落后。”

沃克向记者介绍称，目前中国和智利针对“梨出口”的谈判已进入最后收尾阶段，不久中国海关总署署长将访问智利。“希望中国海关总署的专家可以尽快到智利完成考察，期待明年3月份能把智利梨对华出口协议签下来。梨出口的目标完成后，下一个对华出口的目标是柑橘类产品，我们会递交申请。目前正在谈判的主要产品还包括榛子、冷冻水果、蜂蜜，以及更多肉类品种。”

（文章来源：21世纪经济报道）